发挥委员作用建言献策，助力延庆种业高质量发展

种业是战略性资源和战略性产业，是农林业的“芯片”，不仅涉及乡村振兴战略的实施，而且是国家粮食安全、生态安全的决定性因素。近日，延庆区政协委员、北京棕科植物新品种权管理有限公司总经理骆会欣“关于延庆建设种业孵化基地的意见建议”在《延庆诤友》刊发，得到了相关区领导的关注并做了重点批示——“很有价值，值得借鉴”。

2022年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。2022年4月1日，《北京市种子条例》起施行，为北京种业大发展保驾护航。此外，北京市即将出台《北京种业振兴实施方案》（以下简称《方案》），《方案》围绕农作物、畜禽、水产、林果花草蜂药4大种业，提出了实施种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业创新基地提升、创新环境优化5大行动20项重点任务，其中落地延庆的是林果花草蜂药种业创新孵化基地。

（图片来源于网络 侵删）

延庆是绿色、循环、低碳产业发展的沃土，还是文化和旅游部公布的首批国家全域旅游示范区，生态环境部授予的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加上“冬奥”“世园”“长城”三张金名片以及习近平总书记“延庆是属于未来的”的政治嘱托，只要借好外力、用好内力并共同持续发力，一定能把延庆建设成为北京林果花草蜂药种业创新孵化基地，在北京种业之都建设中贡献延庆独有力量。

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种业是国之大事，首都之大事，延庆之大事，《北京种业振兴实施方案》将延庆定位为林果花草蜂药种业创新孵化基地，是生态延庆调整产业结构实现高质量发展的难得的历史机遇，需引起政府高度重视，骆会欣提出如下建议：

1、 全面推进种质资源普查，并针对“林果花草蜂药”种质资源开展专项调查；

2、 建设延庆林果花草蜂药种业创新孵化基地；

3、 制定出台促进种业创新要素和优势资源集聚的种业孵化政策；

4、 开展国际、国内、市级等不同层级以及不同专题的种业相关论坛及推介展览展示拍卖等活动，加速种业科研成果转化；

5、 支持延庆区企业与科研院所、高校建立紧密型合作机制，共建产业研究院；

6、 支持建立植物新品种权的网上展示及交易平台，推动知识产权转化；

7、 加强种业知识产权保护，开展种业知识产权培训，建立新品种保护互助基金，共同维护育种者权利。

建议全文如下：

关于延庆建设种业孵化基地的意见建议

   一、背景分析

一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。种业是战略性资源和战略性产业，是农林业的“芯片”，不仅涉及乡村振兴战略的实施，而且是国家粮食安全、生态安全的决定性因素。

早在2016年，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定的“科技创新2030-重大项目”中，“种业自主创新”就被列为九大重大工程之首。2021年7月9日，中央全面深化改革委员会第二十次会议通过《种业振兴行动方案》，会议强调农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险。

2022年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重大创新平台建设，健全知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。4月10日下午，习近平总书记在海南省三亚市崖州湾种子实验室考察调研时强调，种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。这是一件具有战略意义的大事，要弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的精神，十年磨一剑，久久为功，把这件大事抓好。

作为“大城市小农业”的北京，2010年就提出打造“种业之都”，制定了建立中国种业科技创新中心和全球种业交易交流服务中心两大目标。目前北京已拥有一大批大品种、大专家、大企业和大会展，已成为我国种业科技基础最雄厚、创新资源最集聚、创新主体最活跃的地区之一。全国十粒种，一粒自北京，北京的种子不仅叫响全国，更是踏上“一带一路”走出国门。

2020年，北京市5部门联合发布《北京现代种业发展三年行动计划(2020—2022年)》，进一步促进了北京现代种业高质量发展，致力于打造全国现代种业创新中心、种业企业聚集中心、种业交流交易中心和种业发展服务平台。2021年，北京印发的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》中提出，北京将服务国家农业科技自立自强，接续实施现代种业发展三年行动计划，打造“种业之都”。2022年1月10日，《北京市种子条例》由北京市第十五届人民代表大会第五次会议通过，将于2022年4月1日起施行，为北京种业大发展保驾护航。另北京市即将出台《北京种业振兴实施方案》（以下简称《方案》），《方案》围绕农作物、畜禽、水产、林果花草蜂药4大种业，提出了实施种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业创新基地提升、创新环境优化5大行动20项重点任务，其中落地延庆的是林果花草蜂药种业创新孵化基地。

巍巍海陀，潺潺妫水，三面环山一面临水的延庆，林木覆盖率和森林覆盖率分别高达71.15%和58.70%，是首都西北部的重要生态屏障，延庆夏季冷凉的特有气候条件造就了生物的多样性及丰富的植物资源。在北京建设种业之都、打好种业翻身仗中，虽然通州、丰台以及平谷具有一定先发优势，延庆在种业研发方面相对薄弱，但上风上水的地理位置让延庆成为绿色、循环、低碳产业发展的沃土，这里还是文化和旅游部公布的首批国家全域旅游示范区，生态环境部授予的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加上“冬奥”“世园”“长城”三张金名片以及习近平总书记“延庆是属于未来的”的政治嘱托，只要借好外力、用好内力并共同持续发力，一定能把延庆建设成为北京林果花草蜂药种业创新孵化基地，培育出更多美味、美观的种苗，也可以满足人民对美好生活的向往，丰富人们的米袋子、菜篮子、果盘子、花瓶子和药盒子，在北京种业之都建设中贡献延庆独有力量。

二、意见建议

种业是国之大事，首都之大事，延庆之大事，《北京种业振兴实施方案》将延庆定位为林果花草蜂药种业创新孵化基地，是生态延庆调整产业结构实现高质量发展的难得的历史机遇，需引起政府高度重视，宜作为一把手工程来全面调配资源，确保林果花草蜂药种业创新孵化基地在延庆落地、生根、茁壮成长，让农林传统产业因为创新注入而成为延庆强区富民的新动力和增长点。具体建议如下：

1.全面推进种质资源普查，并针对“林果花草蜂药”种质资源开展专项调查。调查可依托区域现有种业企业优势，一方面调研挖掘延庆自身拥有的种质资源，尤其要聚焦延庆独具特色的种质资源，另一方面，梳理区域外可以引进、融合的优质种质资源，以服务乡村振兴、文旅融合且具有经济开发潜力的品种为主，通过整合资源首先建立起涵盖林果花草蜂药等种质资源的信息服务平台，形成相对完备的数据库。

2.建设延庆林果花草蜂药种业创新孵化基地。以世园公园百果园、百草园、百蔬园等形成的多样性的种质资源为核心，整合周边世界马铃薯大会园地和世界葡萄博览园等资源，结合延庆地域特色，开展种质资源精准鉴定评价，筛选一批适合延庆发展的、富民强区的林果花草蜂药种质资源，通过场地再利用建设延庆林果花草蜂药种业创新孵化基地，促进特色品种的收集、驯化、繁育、示范、推广，同时建设与国家种质资源库互补的、具有延庆特色的林木、果树、花卉、中草药等重点市级保种场（资源圃、保护区），加快中关村现代园艺产业创新中心建设。

3.制定出台促进种业创新要素和优势资源集聚的种业孵化政策。鼓励育种创新，对国家授权的新品种、认定的良种给予奖励；对促进生产力及生产效率的种苗繁育新技术给予补贴；鼓励各应用主体优先采购新品种新技术，建立长效使用机制，将对新品种新技术的使用作为项目评标、验收以及评优的重要加分依据。

4.发挥世园场地优势，利用世园会的国际影响力，开展国际、国内、市级等不同层级以及不同专题的种业相关论坛及推介展览展示拍卖等活动，以会展促行业交流，以会展促品种引进，加速种业科研成果转化，推进种业创新与世园公园融合发展。

5.强化产学研合作，支持延庆区企业与科研院所、高校建立紧密型合作机制，共建产业研究院，开展地方品种选育，把种业孵化基地的重点聚焦在新品种种苗扩繁基地的建设上，推动特色资源产业化开发。

6.支持建立植物新品种权的网上展示及交易平台，推动知识产权转化。加强与国家级种业科技成果转移服务平台对接，建设以林草背景为特色的植物新优品种服务平台，在政产学研用间架起互通的纽带和桥梁，发挥植物新优品种核心竞争力，助推新形势下植物新优品种的推广和应用，促进知识产权向经济收益转化。

7.加强种业知识产权保护，开展种业知识产权培训，建立新品种保护互助基金，共同维护育种者权利。加强新《种子法》、《北京市种子条例》宣贯和执行，全面落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》，实施种业监管执法年三年活动，加大对种业知识产权侵权行为的打击力度。发挥植物新品种保护与产业化国家创新联盟、中国野生植物保护协会新品种分会、北京种业协会等民间组织作用，建立新品种保护互助基金，共同维护育种者权利。