荷花作为我国十大传统名花之一，在生态水景与湿地景观的营造中扮演着不可或缺的角色。中国现代观赏荷花事业自20世纪60年代起步，至今已呈现出蓬勃发展的态势，亮点频现，充满活力。

然而，这一领域仍面临一些挑战，例如部分荷花从业者和爱好者的专业知识尚需加强，对新品种知识产权的保护意识也有待提升。今天，让我们一同深入了解观赏荷花新品种的登录、认定与保护的具体内容。

荷花新品种登录

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培育的观赏荷花新种质,可以申请省级主管部门认定、农业农村部新品种权保护或进行国际登录。该阶段是衡量选育的荷花新种质能否成为新品种的一个重要环节。

国际荷花登录的流程近似一个新物种的投稿发表。申请录者既可以是单位，也可以是个人,通常为新品种培育者。申请者应该按照《国际莲属登录表》的要求及填表指导意见,严格填写相关数据信息(包括品种名称及其含义、培育历史、生物学性状等)，并提供一组清晰度较高的照片，将这些资料通过在线登录系统或电子邮件提供给录负责人审核。

录负责人审核相关材料后，反馈给申请者进行修改和完善,有时这一过程需要反复修改确认。申请登录的品种和相关资料符合登录标准后，负责人给予批准，颁发证书，并整理相关信息撰文在相关期刊上发表后才算正式生效。此外,登录权威机构督促登录负责人每年向国际园艺协会栽培植物命名与登录委员会提交工作进展报告。

(1)哪些品种符合国际登录条件?

理论上讲，任何一个新的栽培品种都可以取一个新的名字进行国际登录。但品种有好有坏，那些没有多大市场潜力，也无科研和文化价值的“品种”，即使登录了一个正式名称，由于其价值低，也很容易被市场淘汰而无法保存和传承，这样的品种实际上登录的价值不大，反而增加不必要的工作量。除了新品种，原有的老品种也可按照国际登录的要求进行名称登录，不符合要求的名字需要修订发表。

(2)如何给一个新品种正确命名?

提交登录资料时,必须要给一个新品种合理合法的名称，要符合最新版本的《国际栽培植物命名法规》要求和规定,如：品种名必须不能重复；名称不能全部用数字;字符不能超过规定的长度；不能用夸大其实的词语(如最高、最大、最小、最美等形容词)；不能含有污蔑性、歧视性和误导性词汇等。

(3)登录需要注意哪些主要事项?

新品种登录需要注意的事项:一是新品种必须至少连续观察三年,其性状稳定后方可考虑申请登录。二是登录数据记录一定要科学、准确、完整。三是所提供的照片要符合质量要求,即同时具有代表性和清晰度。四是品种名称要符合《国际栽培植物命名法规》。五是育种者不宜写过多,通常不超过两个人或单位。

荷花新品种的认定

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荷花新品种的认定是农业主管部门在行政上的依法管理,对新品进行形态、观赏特性、生物学特性、抗性等性状的评价工作。品种区域栽培试验,是行业主管部门对品种的认可手段,也是在一定区域内生产推广的行政许可。荷花新品种的保护主要是运用法律措施,对育种者的权益进行法律上的保护。

2022年3月1日起实施的新的《中华人民共和国种子法》第15条规定:“国家对主要农作物和主要林木实行品种审定制度。”莲属为草本水生植物，由农业农村部负责品种管理。品种审定是由国家级、省(区、市)级以及部分由省级授权的地市级农作物品种或林木品种审定委员会对新育成的或者新引进的农林植物品种通过实验示范,进行区域化鉴定，按规定程序进行审查，决定该品种是否推广，并确定推广范围的过程。

品种审定委员会一般挂靠在种子管理机关。农业农村部规定稻、小麦、玉米、棉花、大豆5种主要农作物类必须通过国家级或省级审定，对于非主要农作物类，则实行品种登记制度。而花卉类的园艺作物几乎没有一种被列入强制性审定范围内。观赏荷花新品种育种工作者既可以申请各级品种审定委员会组织鉴评、认定，也可以通过各级科技主管部门组织专家鉴定成科技成果。

荷花新品种保护

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植物品种保护( Protection for New Varieties of Plants,PVP)也称“植物育种者权利”，历史上曾作为专利保护制度的一个分支，是农牧业和林业领域内最重要的知识产权保护制度之一。植物新品种保护是国际公认的对植物品种进行管理的重要内容之一。由国家立法机构制定法律法规，授权政府的对口部门包括审批、测试和执法机关等来实施完成的。

植物新品种保护制度起源于西方发达国家。1930年,美国颁布了历史上最早的《植物专利法》,将无性繁殖的品种(块茎植物除外)纳入了专利保护的范畴,并于1931年8月18日受理了第一个植物专利。为了推动植物新品种保护的国际化,1957年5月，法国邀请保护知识产权联合国际局(BIRPI)、联合国粮食及农业组织(FA0)欧洲经济合作与发展组织(0ECE)3个国际组织和 12个国家在法国召开了第一次植物新品种保护大会。此后,在法国政府的积极推动下,第二次会议于1961年12月2日召开,并签署了《国际植物新品种保护公约》,简称 UPOV公约。该公约于1968年8月10日生效,从此植物新品种保护进入了国际化发展阶段。

现行的《国际植物新品种保护公约》主要有两个文本,即 1978 年文本和1991年文本。与1978年文本相比,1991年文本对植物品种权保护的范围更广,保护水平更高,加入的条件也更为严格,更加顺应科学技术进步和社会发展需求,更加充分、有效地保护了育种者权益。从修正的《种子法》和2021年7月7日施行的《关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定(二)》内容来看,我国对植物新品种保护的理解与司法实践与UPOV公约1991年文本的要求相似，甚至有些要求高于1991年文本。

荷花新品种权的申请根据《植物新品种保护条例》(以下称《条例》)第三条的规定,农业农村部根据职责分工负责农业植物新品种权申请的受理和审查，并对符合《条例》规定的农业植物新品种授权。2010年,荷花(莲属)被列人发布的《中华人民共和国农业植物品种保护名录(第八批)》。至此,我国荷花新品种权申请大门正式开启。2015年,农业部发布实施了农业行业标准《植物新品种特异性、一致性和稳定性测试指南 莲属》(NY/T2756-2015)。2020年4月,湖南岳阳建成农业农村部植物新品种测试岳阳分中心水生植物测试基地,负责包括莲属植物在内的水生植物新品种测试。2019年1月31日,由江苏省中国科学院植物研究所与南京艺莲苑花卉有限公司共同选育的观赏荷花新品种'金叠玉’,获得了观赏荷花的第一个新品种权证(品种权号:CNA6651.0)。

申请观赏荷花植物品种权的品种应当具备莲属DUS,DUS测试是品种管理的基本技术依据。中国境内的单位和个人申请荷花(莲属)新品种权的,可以直接或者委托中介服务机构向农业农村部植物新品种保护办公室申请。申请文件以纸质文件为主,随着网络信息化的高速发展,农业农村部植物新品种保护办公室,也开通了农业品种权申请系统网上申报。具体路径是农业农村部网站→政务服务一品种管理一农业植物新品种授权。农业植物新品种保护的其他相关信息,如保护名录、品种权公告等,可访问农业农村部科技发展中心网站。

荷花新品种权申请文件包括:按要求填写品种权申请请求书、说明书、品种照片等材料。提交的各种文件应当用中文书写,并采用国家统一规定的科学技术术语和规范用词。农业农村部植物新品种保护办公室,对符合规定的品种权申请予以受理,给予申请号。自受理品种权申请之日起6个月内完成初步审查,对经初步审查合格的品种权申请予以公告;对经初步审查不合格的品种权申请,通知申请人在3个月内陈述意见或者予以修正。

完成初步审查后,农业农村部植物新品种保护办公室会对材料进行实质审查,并委托指定的测试机构对荷花品种进行特异性、一致性和稳定性的测试(DUS测试)。送测试的荷花新品种应提供 20 支种藕作为繁殖材料,并提供 20支近似品种种藕,送往农业农村部植物新品种测试岳阳分中心水生植物测试基地,由该分中心负责进行为期两个生长周期的 DUS 测试。

经过两个生长周期(2年)实质性审查测试后,对符合《植物新品种保护条例》中规定的荷花新品种,农业农村部作出授予品种权的决定并予以登记和公告,颁发植物品种权证书。

荷花品种国际登录、品种认定

与新品种保护的区别

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品种国际登录是在国际范围内对一个新品种的权威性的学术上的认可，是保证品种在该类植物中名称一致性、准确性和稳定性的技术体系，属于学术研究范畴的自愿行为,方便国内、国际同行之间的交流与合作。国际登录如发生权属纠纷和侵权行为时,无法进行诉讼,在法律上缺乏约束性。荷花进行国际登录时,不需要专门的检测或验证机构对该新品种进行测试,育种人只需按照国际登录要求的材料和图片进行书面申报,由登录权威对材料进行审查。

品种认定或鉴定属于种业管理范畴，是针对非主要农作物的一种管理方式,其目的是得到当地农业主管部门推广应用准入许可，促进优良品种在该区域的推广应用。品种认定或鉴定不是强制性要求,是育种人根据需要,自愿申请的行为。新品种保护本质特征是对申请人知识产权的保护。

品种权人权益受到侵害时,可通过两条路径对品种权保护：一是行政保护，是指品种权行政管理部门(各地县以上的农业农村局)根据《中华人民共和国种子法》《植物新品种保护条例》等相关法律法规的规定，运用行政权力，按照法定的程序，采用行政执法手段对品种权进行保护。二是司法保护，是指由司法机关根据有关法律和行政法规的规定，对当事人之间产生的纠纷争议作出裁决并以执行，维护品种权人合法权益的行为。

节选自《观赏荷花新品种选育》