2021年中国林业和草原知识产权概述

2021 年，国家林业和草原局以实施国家知识产权战略为重点，贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，深入实施知识产权强国战略，强化知识产权保护和运用， 全力推进林业和草原知识产权工作，有效提高了林业和草原知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平，取得了显著成效，加快了林业和草原发展方式转变，增强了林业和草原核心竞争力，发挥了知识产权对推进林草现代化建设的支撑和保障作用。

一、完善林业和草原植物新品种保护制度与 政策

积极参与《中华人民共和国种子法》修改工作，发布了《中华人民共和国植物新品种保护名录（林草部分）（第八批）》，包括漆树属、黄檀属和猕猴桃属等9 个属（种）在内， 林草植物新品种保护名录累计涉及293 个属（种） ，促进了林草深度融合，有效满足了广大育种者申请新品种保护的迫切需求。国务院台湾事务办公室、农业农村部、国家林业和草原局等 11 个部门联合出台了《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》，鼓励台资企业申请植物新品种权。
     

二、加强林业和草原植物新品种权受理和 审查工作

2021 年国家林业和草原局科技发展中心（植物新品种保护办公室）推出“林草植物新品种保护管理系统”，实现植物新品种权在线申报、在线审查、在线通知等功能，初步审查时间由规定的6 个月压缩至50 天以内。2021 年林业和草原植物新品种受理、审查、授权数量再创历史新高，在线受理国内外植物新品种权申请1442 件，同比增加37.73%，授予植物新品种权761 件，同比增加72.56%。发布植物新品种公告15 批。组织专家完成现场审查任务1600 人次，完成植物新品种现场审查588 件。 截至2021 年年底，国家林业和草原局植物新品种保护办公室共受理国内外植物新品种申请7008 件，授予植物新品种权3404 件。
     

三、推进林业和草原知识产权扶贫与生物 遗传资源 多样性评价工作

 国家林业和草原局科技发展中心以广西罗城、龙胜和贵州独山、荔波4 个生态帮扶定点县为突破口，实施林草专利技术转化应用项目，组织专家到一线做给农民看、领着农民干、带着农民赚，2021 年累计组织专家现场考察调研10 次，培训125 人次，带动帮扶贫困户16 户。组织开展了重要林草遗传资源多样性评价工作，新增林草遗传资源遗传多样性调查与评价项目10 个，同时继续支持2020 年委托的11 个项目，涉及短萼黄连、枫香等珍贵濒危树种，花椒、楸树等具有经济、药用及生态价值的树种，以及对高寒牧区的生态修复具有重要意义的老芒麦等草类资源，以加强林草生物遗传资源评价，提高林草遗传资源的保护和利用效率。

四、实施林业和草原知识产权转化运用项目

2021 年，国家林业和草原局科技发展中心组织实施了“‘一种木耳挂袋栽培的方法’在贵州荔波县的转化运用”“生物质多羟基土壤修复材料的关键制备技术转化运用”2 项林业专利技术转化运用项目，“‘华桉3 号’新品种转化运用”“龙丰1、2 号杨新品种转化运用”“青海高寒荒漠地区小叶杨优良抗逆新品种转化运用”和“美人椒花椒新品种标准化栽培转化运用”4 项林业授权植物新品种转化运用项目。组织专家分别对“红花玉兰新品种‘娇红1 号’‘娇红2 号’产业化示范与推广”“铁皮石斛原生态栽培专利技术产业化”和“‘湘韵’紫薇新品种及高效繁育技术产业化开发”等 5 项林业知识产权转化运用项目进行了现场查定和验收。2011—2021 年期间组织实施了97 项林业知识产权转化运用项目，有52 项林业知识产权转化运用项目通过了验收。

五、开展林业和草原植物新品种权行政执法 工作

2021 年，国家林业和草原局办公室下发了《关于组织开展2021 年打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权工作的通知》（办场字〔2021〕51 号）， 组织力量集中开展打击侵犯、假冒林草植物新品种权专项行动，强化了植物新品种行政执法工作的组织领导，提高了执法工作的权威性，加大了打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权行为工作力度，规范市场秩序， 保护品种权人的合法权益。召开林草植物新品种保护行政管理部门执法工作座谈会，指导品种权人积极维权，营造良好的市场氛围。各级林草主管部门建立健全植物新品种权行政执法体系，加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质，加大植物新品种权行政执法能力建设，强化宣传引导，形成了打击侵犯植物新品种权的强大态势。
     

六、完善林业和草原植物新品种测试体系

2021 年，组织林草植物新品种测试站对526 个绣球属、蔷薇属、大戟属、杜鹃花属申请品种开展田间测试工作，完成了213 个品种的田间种植测试， 提交正式测试报告。组织专家对国家林草植物新品种菏泽测试站进行了测试能力评估，正式启用菏泽测试站。 2021 年，金露梅、珍珠梅属、青檀属、含笑属、拟单性木兰属和槭属6 项植物新品种测试指南以林业行业标准发布。 截至2021 年年底，累计开展了165 项植物新品种测试指南的编制工作， 已完成了金露梅、珍珠梅属、青檀属、槐属、蔷薇属、桉属、枸杞属、榆属和崖柏属等71 项测试指南标准的制定，分别以国家标准或行业标准发布， 其中，国家标准13 项、林业行业标准58 项，有效提高了植物新品种的授权质量和审查测试能力。

七、开展国际林业和草原知识产权动态跟踪 与专利 分析研究

跟踪世界各国林业知识产权动态，开展了欧盟实施《国际植物新品种保护公约》概况、遗传资源惠益分享与植物新品种保护的相互关系、亚太地区植物新品种保护法实施情况、韩国遗传资源获取和惠益分享制度、植物育种者权利的权力平衡、日本2020 年植物新品种保护法修正案概况、与森林繁殖材料生产和使用有关的遗传问题等研究，提供林业知识产权信息服务，为国际履约和谈判提供了技术支撑。组织开展了主要优势经济林树种、竹结构材、打枝机、栗属植物、正交胶合木、树木移栽、沉香等专利分析研究，形成研究报告。出版《美国植物新品种法律法规解读》。

八、建设林业和草原知识产权基础数据库和共享平台

国家林业和草原局知识产权研究中心系统收集和整理了国内外与林草知识产权相关的主要科学数据和文献资料，完善和建设了林草专利、植物新品种权、林产品地理标志、知识产权动态等15 个林草知识产权基础数据库，2021 年新增数据量10 万条，累计数据量160 万条。维护和管理“中国林业知识产权网”和“林草植物新品种保护网”，2021 年用户访问量超过10 万人次，网站提供全年不间断、安全稳定的在线检索服务。开通了“2021 年全国林草知识产权宣传周”网站，图文并茂地展示林草知识产权成果和最新进展，扩大了林草知识产权的影响力。

九、开展国际履约和合作交流

参加国际植物新品种保护联盟（UPOV）2021 年度系列会议，成功推动中文加入UPOV 工作语言。签订《中欧植物新品种保护战略合作协议（2021—2025）》。参加国际植物新品种线上研讨会、UPOV 公约法律研讨会、UPOV 国际电子申请平台第十七次会议、UPOV 第53 届TWO 技术工作组网络会议、中欧提升植物品种权保护意识国际研讨会。参加第十四届东亚植物新品种保护论坛（EAPVPF）、国际无性繁殖园艺植物育种者协会（CIOPORA）知识产权保护论坛，参与国际新品种保护合作的能力与水平大幅度提升。国家林业和草原局植物新品种保护办公室成功举办林草植物新品种保护国际研讨会并取得较好的国际声誉。组织380 人参加中欧植物品种权技术培训班和UPOV 远程培训，为未来的林业和草原植物新品种保护国际合作奠定了人才基础。参加联合国粮农组织（FAO）森林遗传资源政府间技术工作组第六届会议，中国政府代表团成员被工作组选举为主席。参加联合国粮农组织（FAO）粮食和农业遗传资源委员会第18 届例会，及时跟进FAO 在森林遗传资源方面的后续行动。参加《生物多样性公约》科学、技术和工艺咨询附属机构第二十四次会议（SBSTTA-24）和执行问题附属机构第三次会议（SBI-3），跟踪会议相关议题，提出备答口径。

十、加强林业和草原知识产权宣传培训

组织开展了2021 年全国林业和草原知识产权宣传周系列活动。在中国政府网、国家林业和草原局政府网、国家知识产权网、中国林业知识产权网、中国林业信息网、林业专业知识服务系统、林草植物新品种保护网等主要网站登载或转载有关林草知识产权方面的报道100 多篇，向国家林业和草原局办公室报送周情快报37 条，在《国务院知识产权战略实施工作部际联席会议工作动态》上发表战略信息1 篇，在《中国绿色时报》和《中国知识产权报》上发表有关林草知识产权的重点报道42 篇。2021 年4 月26 日， 在《中国绿色时报》发表专栏文章《知识产权保护　托起林草美好未来》， 全面介绍了2020 年林业和草原知识产权的工作进展和成就，扩大了林业和草原知识产权的影响力。出版《2020 中国林业和草原知识产权年度报告》， 编印2021 年《林业知识产权动态》6 期。

十一、林业和草原知识产权数量稳步增长， 质量明显提 升

随着林业和草原自主创新能力的不断增强，林业和草原植物新品种权、专利、商标、林产品地理标志、版权数量稳步增长，质量明显提高，知识产权对现代林业和草原发展的支撑作用日益明显。

      截至2021 年年底：

      ●林业和草原植物新品种申请量7008 件，授权量3404 件。
      ●林业相关专利公开量708499 件，其中，发明专利340334 件。
      ●草原相关专利公开量101742 件，其中，发明专利58827 件。
      ●林业科研院所专利公开量13747 件，其中，发明专利9052 件。
      ●林业高等院校专利公开量58127 件，其中，发明专利28525 件。
      ●林产品地理标志1482 件。
      ●林业和草原软件著作权15185 项

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