粮安天下，种铸基石。在中央经济工作会议提出“打一场种业翻身仗”后，2021年中央一号文件围绕“全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化”，对种业发展作出具体部署。

今年两会上，代表委员们聚焦种业知识产权，为种业创新发展建言献策。

全国政协委员谢京： 提高种业知识产权保护水平

“种业发展的核心是知识产权保护，主要涉及专利制度、植物新品种保护制度及商业秘密保护制度等。我国种业知识产权保护水平有待提高。”在今年的全国两会上，全国政协委员、海南省科技厅厅长谢京建议，支持海南设立种业知识产权保护特区。

谢京认为，海南自贸港应发挥政策先行先试的优势，探索在专利保护和植物新品种保护方面与国际最先进制度接轨，制定相关地方性法规，为种业发展提供法治保障。建议支持在南繁科技城设立种业知识产权保护特区。

具体如何做?

“一方面，要开展种质资源所有权和使用权的分权探索。即在确保种质资源的所有权属于国家的同时，对于个人或企业发现的特定性状和基因片段予以成果保护，在现有种质资源库的基础上探索建设种质资源衍生市场。”谢京认为，要探索建立参照UPOV公约1991年文本的植物新品种保护新制度，试行实质性派生品种制度，建设与国际通行标准一致的植物新品种权保护机制。

另一方面，要探索建立书面审查和分子检测相结合的植物新品种审查新模式，允许符合条件的申请人进行植物新品种测试，或认可国际测试报告，依托分子标记指纹检测和指纹数据库，构建植物新品种权快速审查机制。并且，探索建立植物新品种保护与专利、商业秘密保护的衔接机制，推动将植物类发明纳入专利保护范围，充分运用商业秘密规则保护育种创新成果，形成覆盖种业全链条的立体化知识产权保护体系;探索建立种业知识产权快速维权机制，依托分子标记指纹检测和指纹数据库，形成以诉讼、仲裁和调解为主的多元化维权途径，提升知识产权服务机构的专业水平和服务能力。

（来源：海南日报）

全国政协常委宁高宁：加强知 识产权保护，打好种业翻身仗

“打好种业翻身仗必须依靠科技创新，要增强科技创新动力，加强知识产权保护势在必行，这是保障粮食安全、打赢种业翻身仗的先决条件。”今年全国两会，全国政协常委、中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁围绕加强种业知识产权立法，激励实质性创新，打好种业翻身仗提出建议。

据了解，我国种业存在“卡脖子”现状。种子年进口量超7万吨，进口额达32亿元，除水稻、小麦种子基本自给外，玉米、蔬菜等种子高度依赖进口。目前，国内种子企业的全部科技投入尚不足全球种子巨头一家企业的40%。知识产权保护短板也降低我国种业的技术门槛，国内种子企业数量多达数千家。从全球来看，前十大种子企业的市场占有率超过60%，而国内前十大种子企业市场占有率还不足20%。国内种子行业集中度低、企业规模小的现状，又进一步限制企业科技投入能力，形成恶性循环。

宁高宁认为，这种现状形成的因素很多。首先，我国现行的《植物新品种保护条例》遵循国际植物新品种保护联盟（UPOV）公约较早版本，对原始创新保护力度有待加强，对跟随仿制性、模仿修饰性育种限制不够严格。其次，种业知识产权法律法规的执法打击力度有待提升，部分地区、部分品种的种子市场中近似品种泛滥，在一定程度上挫伤市场主体的育种创新积极性。

“我国应加强种业知识产权立法，建立实质性派生品种保护制度，加大违法侵权惩戒力度，为育种创新提供法律制度保障，推动企业在种质资源、育种技术等方面的实质性创新，打好种业翻身仗。”宁高宁在两会提出几项具体建议：

一是建议加快完善立法，结合国情尽快修订《种子法》和《植物新品种保护条例》；

二是加大执法力度，建议主管部门牵头建立跨部委联合工作机制和专项工作组，在主管部门内部设立专门机构，落实统一的、贯通部省市县的打击种业知识产权违法侵权的联合工作机制。鼓励提供违法线索、加大违法侵权惩戒力度；

三是加强普法宣传，建议从源头抓起，加强对立法和执法的宣传，对种子侵权违法案件加大曝光，从正反两个方面在全行业加强知识产权保护的意识。

“只有在法律制度层面强化种业知识产权保护，加大对违法侵权的执法力度，营造鼓励创新和公平竞争的环境，才能彻底改善我国种业创新和发展生态，推动行业繁荣，打好种业翻身仗。” 宁高宁表示。

（来源：新京报）