两会关注丨全国政协委员杨忠岐：加强无性繁殖植物新品种知识产权保护

          杨忠岐， 现任国务院参事，全国政协委员，北京市人民政府参事，国家林草局科技委常委、森林保护学重点实验室主任，曾任国际林联东北亚森林保护学工作委员会主席、中国昆虫学会副理事长等职。研究发现了生物防治重大外来入侵害虫美国白蛾的优秀天敌—“白蛾周氏啮小蜂”，攻克了天敌大规模人工繁育的难关，研究出一套无公害利用天敌防治美国白蛾的新技术，解决了我国城市园林树木无污染防治美国白蛾的问题，并攻克了松材线虫病、栗山天牛、锈色粒肩天牛、云斑天牛、光肩星天牛、白蜡窄吉丁等我国重大森林害虫的防治难题，曾获国际林联科学成就奖、国家科技进步二等奖等奖项，申请和获得国家发明专利10多项，发表天敌昆虫新种325种，发表研究论文240多篇。为我国林木害虫防治和森林保护事业作出了杰出贡献。

作为一位非常认真而走心的委员，杨忠岐为了提案，每年会前他都精心准备，会后就开始在心里捉摸下一年的提案，随后开始走访调研，与基层群众和一线科技工作者谈天说地，听取他们的心声。

今年两会上，他的提案之一是建议加强无性繁殖植物新品种知识产权保护。

一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。植物新品种是林草业的“中国芯”，直接关系着我国林草业生产的水平和效益。目前我国对有性繁殖的种子类作物保护比较到位，但是在无性繁殖的观赏植物、果树以及林木类新品种保护方面却很薄弱。全国政协委员杨忠岐建议，农业农村部、国家林草局、最高法、人大等多部门联动，在完善制度的前提下，提高侵权案件审理和执行效率，加强无性繁殖植物新品种的知识产权保护。

杨忠岐

植物新品种保护制度建立的初衷是鼓励育种工作者开发培育植物新品种，造福社会，育种工作者对其授权的植物新品种依法享有排他独享权。无性繁殖的观赏植物、果树与林木类新品种，技术门槛低、种植繁殖简单，其枝、叶、芽、根等繁殖材料都是稳定的遗传物质，特别容易被盗种盗卖的品种所侵权，其繁殖材料一经流出，扩散很快。对育种者而言，投入大量精力和金钱培育出的新品种一经上市就被大量地非法扩繁和销售，通常不过3年就烂市，很多时候育种者连投资都收不回来。如果没有有效的手段对投身于这一事业的育种者加以保护，又有几个育种者会愿意花上数年时间，拿出大量资金来开发植物新品种？

因品种保护不力导致的产业停滞不前、增产不增值、价廉物不美及市场震荡的窘境不断上演。只有加强无性繁殖植物新品种的保护，使育种者的利益得到保护，他们才有积极性和财力投入进一步的研发，才会有更多更好的新品种涌现，产业发展才能得以良性循环。

杨忠岐建议：

1、国家尽快出台《植物新品种保护条例》修订版。

2019年农业农村部以及国家林草局均已完成条例修订稿，希望修订后的《植物新品种保护条例》尽快出台，法律层级由法规修订为法律。

2、加强基层行政执法能力建设。

品种权执法专业性强，法律要求高，程序性复杂，而市县级基层执法人员普遍欠缺专业培训，也缺乏必要的调查取证装备和品种检测基本设备，不能快速科学的进行品种鉴定，导致执法部门对品种权假冒侵权查处十分困难。

3、加强对授权品种使用的教育和规范，要求其购买合法来源的授权品种。

对于购买无合法来源授权品种的苗木进行绿化工程的行为，应认定侵权，否则园林和高速公路等使用单位就会成为侵权苗木的销赃平台，他们与侵权种植的苗圃间会形成了一个庞大的侵权链条，使侵权变身为合法存在，这将直接破坏植物新品种保护体系，使《植物新品种保护条例》和《种子法》成为一纸空文。

4、加强行政执法与司法保护的联动，及时、有效制裁恶意侵权行为，为植物新品种保护提供良好的法制环境。

5、在新品种保护的司法诉讼中，举证责任向侵权方转移，保护育种者权力。

6、将植物新品种侵权主体纳入失信名单。