到底什么是品种审定、品种登录及植物新品种保护? 表面上看起来，这三个概念似乎差别不大，事实上，它们在行政管理、法律规章和学术认可等方面的差异相当明显。
一、品种登录
学术意义大于法律意义
品种国际登录目前在中国的学术界正受到越来越多的关注与重视，尤其是在花卉园艺领域。那么，到底什么是花卉品种国际登录呢?
一般来说，品种国际登录是加强国内国际合作与交流的重要前提，其学术意义较大，专业影响较为深远，对于育种者的权益保护只能起到一定的 辅助作用 。正如梅花品种国际登录权威陈俊愉所说，品种国际登录的主要意义在于：让不同的植物 新品种有其统一、合法的名称， 建立国际统一的品种档案材料，使各国的园艺植物品种名称趋于规范化、标准化，促进各国间科研教学单位、专业协会(学会)以及种子种苗公司和生产者之间的交流。 接受登录的单位是国际园艺学会,每种植物都有由国际园艺学会授权的品种登录权威来负责该品种的具体登录工作。
英国皇家园艺学会是国际新品种登录的权威机构之一
主要品种登录组织机构
品种国际登录具有无可争辩的学术权威性,但在法律层面上没有任何效力。在 登录申请时,无需专门的检测或验证机构对该新品种进行任何形式的测试, 全凭育种人的自述资料进行书面申报,因而个人的学术诚信和职业道德显得尤其重要。
二、品种审定
防止盲目引进与任意推广
品种审定是由国家级、省市区级以及部分由省级授权的地市级农作物品种或林木良种审定委员会 对新育成的或者新引进的农林植物品种通过试验、示范进行区域化鉴定,按规定程序进行审查,决定该品种能否推广并确定推广范围的过程。 其目的是为防止盲目引进和任意推广不适宜本地种植或劣质低效的品种,一方面避免给农林业生产和农民利益造成损失,另一方面确保国家粮食安全和社会稳定。品种审定主要针对重要的农作物品种和主要的林木品种而言。目前,农业部确定了稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯等7种农作物品种必须通过国家级或省级审定,各省、市、区还可在此基础上确定2～3种农作物品种经过当地审定。而 花卉类的园艺作物几乎没有一种被列入强制性申请范围。
目前国内有一些单位将花卉品种申请审定,从市场管理或者法律层面来看意义不大。
三、 植物新品种权保护
有效的法律保护方式
植物新品种权保护历史上作为专利保护制度的一个分支,是农牧业和林业领域内最重要的 知识产权保护制度之一 ,它是由 立法机构制定的法令规章。 具体来说,新品种权保护是由审批机关即农业部或国家林业局的植物新品种保护办公室对经过人工培育的或者对发现并加以开发的野生植物新品种,依据授权条件, 按照规定程序进行审查,以决定该新品种能否授予植物新品种权。 其目的是保护农林植物的新品种,鼓励培育和使用植物新品种,促进农林业生产的发展 。
品种权的法律特点包括无形性、专有性、地域性、时间性。其中无形性是品种权的首要特点。即 品种权作为智力劳动成果 ,是看不见摸不着的,同时又不会因为使用而消耗。世界上建立植物新品种保护制度的国家都对品种权的专有性作出了规定,如果没有品种权专有性的规定,就不能说建立起了植物新品种保护制度。地域性是指依据 某一特定国家或地区的法律产生或者取得的品种权,只在该国法律效力所及的范围内有效, 在除此以外的其他国家和地区不会自动受到同样的保护。时间性指 权利人对其品种权客体所享有的专有权利是有时间限制的,超过了这一期限,该项品种权就将进入公用领域,人人可用, 原来的权利人对其不再享有专有权利。目前,国际植物新品种保护联盟(UPOV)及各成员国都对品种权设置了保护期限,一般为15～20年,有的国家规定达到25～30年,超过了时效的不再受法律保护。我国品种权的保护期限,自授权之日起,藤本植物、林木、果树和观赏树木为20年,其他植物为15年。
国际植物新品种保护联盟
品种权人的权利包括生产权、销售权、使用权、标记权、被奖励权、许可权、转让权、放弃权。其中生产权是属于品种权人拥有的一种排他的权利, 即品种权人可以禁止他人未经许可生产相同的品种。 销售权指销售授权品种的繁殖材料或其他部分是品种权人享有的排他的独占权利, 任何人未经权利人同意或授权许可擅自销售授权品种的,无论其来源如何均属于侵权行为。 使用权也是一种品种权人的专有权利,指 权利人所具有的对授权品种的使用、支配与处置权。 标记权是指 品种权人有在自己生产的授权品种包装上标明任何与品种权信息有关内容的标记的权利。 被奖励权指 某些品种权所有单位或个人可以获得政府部门、社会团体、行业组织以及其他相关单位给予的物质和精神奖励。 许可权指 品种权人可以通过独占许可、独家许可和一般许可三种方式将自己独占拥有的植物新品种权许可其他单位或个人实施。 转让权是 品种权人对自己依法拥有的品种的申请权和品种权的处分权。 放弃权指 品种权申请人或品种权人可以根据需要在申请阶段或授权后,以各种方式撤回品种权申请或者放弃品种权。
四、 总结
国际登录与植物新品种保护是明显不同的,三者的区别主要表现在: 品种审定 是以 《种子法》为法律依据的强制性要求 ,主要针对重要的农作物品种和重要的林木品种。 新品种保护 属于 非强制性行为 ,依据《植物新品种保护条例》,申请法律 对植物新品种实施的行政与司法保护 。 国际登录 属于 学术研究范畴 内的自愿行为,通常是由专业学会或行业协会来组织承担的,在技术层面的要求上更接近于新品种保护的内容。
